{"id":33,"date":"2020-03-17T09:35:08","date_gmt":"2020-03-17T09:35:08","guid":{"rendered":"http:\/\/stadtratsberichte.de\/?page_id=33"},"modified":"2020-03-17T09:35:08","modified_gmt":"2020-03-17T09:35:08","slug":"wie-arbeitet-der-stadtrat-der-stadt-muenchen","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/stadtratsberichte.de\/?page_id=33","title":{"rendered":"Wie arbeitet der Stadtrat der Stadt M\u00fcnchen?"},"content":{"rendered":"\n<p>M\u00f6chte man verstehen, wie der Stadtrat die Kommunalpolitik der Stadt M\u00fcnchen bestimmt, k\u00f6nnte man die Bayrische Gemeindeordnung und viele andere Vorschriften studieren, um sich ein solides theoretisches Fundament zu erarbeiten. F\u00fcr den juristischen Laien ein hartes Brot. Ein eher pragmatischer Zugang besteht darin, einfach zuzuschauen. Da begreift man schnell, wie es im Grundsatz funktioniert. Und das geht so:<\/p>\n\n\n\n<p>Stellen Sie sich vor, Sie m\u00f6chten etwas in M\u00fcnchen ver\u00e4ndern, vielleicht in der Verkehrspolitik \u2013 immer ein hei\u00dfes Eisen der Kommunalpolitik \u2013 oder in der F\u00f6rderung einer Kultur- \/ Sporteinrichtung oder im Hinblick auf den sozialen Wohnungsbau, usw. Der erste Schritt besteht darin, dass Sie sich an einen Stadtrat wenden. Sie kennen keinen Stadtrat? Kein Problem, hier ist die <a href=\"https:\/\/www.ris-muenchen.de\/RII\/RII\/ris_mitglieder_trefferliste.jsp?nav=1\">Liste aller M\u00fcnchner Stadtr\u00e4te<\/a> mit Emailadressen. <\/p>\n\n\n\n<p>Wenn Sie ein Mitglied des Stadtrats von Ihrem Anliegen \u00fcberzeugen, wird er oder sie als n\u00e4chstes einen entsprechenden Antrag stellen. Das sieht zum Beispiel so aus:<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><a href=\"https:\/\/www.ris-muenchen.de\/RII\/RII\/DOK\/ANTRAG\/5705696.pdf\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"979\" height=\"871\" src=\"https:\/\/stadtratsberichte.de\/wp-content\/uploads\/2020\/01\/2020-01-27-1.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-36\" srcset=\"https:\/\/stadtratsberichte.de\/wp-content\/uploads\/2020\/01\/2020-01-27-1.png 979w, https:\/\/stadtratsberichte.de\/wp-content\/uploads\/2020\/01\/2020-01-27-1-300x267.png 300w, https:\/\/stadtratsberichte.de\/wp-content\/uploads\/2020\/01\/2020-01-27-1-768x683.png 768w\" sizes=\"auto, (max-width: 767px) 89vw, (max-width: 1000px) 54vw, (max-width: 1071px) 543px, 580px\" \/><\/a><figcaption>Beispiel eine Antrags eines Stadtrats (auf das Bild klicken f\u00fcr das vollst\u00e4ndige Dokument)<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<p>Man k\u00f6nnte jetzt dar\u00fcber r\u00e4tseln, wie es zum kommunalpolitischen Programm der M\u00fcnchner CSU passt, einen Antrag zu stellen, der die Fahrbahn f\u00fcr Autos reduziert, aber das ist hier nicht das Thema. Es geht darum, wie ein solcher Antrag im Stadtrat weiter behandelt wird. Anders als man es vielleicht erwarten w\u00fcrde, wird \u00fcber den Antrag an sich nicht beraten oder abgestimmt. Das unterscheidet den Stadtrat von Landesparlamenten und dem Bundestag.<\/p>\n\n\n\n<p>Stattdessen erstellt die Stadtverwaltung aus dem Antrag zun\u00e4chst eine sogenannte \u201eVorlage\u201c, die nach Pr\u00fcfung des Sachverhaltes und der rechtlichen Rahmenbedingungen Vorschl\u00e4ge enth\u00e4lt, ob und wie eine Umsetzung erfolgen kann. Diese Vorlage und nicht der Antrag wird im Stadtrat beraten und abgestimmt. Antr\u00e4ge m\u00fcssen in der Regel innerhalb von sechs Monaten zu einer Vorlage f\u00fchren. <\/p>\n\n\n\n<p>Alle bislang unbehandelten, noch <a href=\"https:\/\/www.ris-muenchen.de\/RII\/RII\/ris_antrag_offen.jsp\">\u201eoffenen\u201c Antr\u00e4ge<\/a> lassen sich in einer Datenbank der Stadtverwaltung recherchieren. Wenn man sich das anschaut, klingt manches wie bei \u201eW\u00fcnsch Dir Was\u201c. Es ist daher sinnvoll, dass die Verwaltung jeden Antrag erst einmal pr\u00fcft und daraus eine Vorlage erarbeitet. Gleichzeitig wird es dadurch den Stadtr\u00e4ten leichter, das Handeln der Stadtverwaltung durch Antr\u00e4ge politisch zu gestalten. Nicht jeder technische oder juristische Aspekt muss schon bei Antragstellung vollst\u00e4ndig durchgedacht sein. <\/p>\n\n\n\n<p>Vorlagen k\u00f6nnen auch von der Stadtverwaltung selbst ausgehen, beispielswiese wenn aktuelle Landes- oder Bundesgesetze eine konkrete Umsetzung durch die Stadt verlangen oder wenn der Oberb\u00fcrgermeister von sich aus ein bestimmtes Thema aufgreift. <\/p>\n\n\n\n<p>Wie sieht nun eine Vorlage aus, die in den Stadtrat bzw. einen Ausschuss zur Beratung eingebracht wird? Auch dazu ein Beispiel, der Einfachheit halber wieder aus dem Bereich der Verkehrsplanung:<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><a href=\"https:\/\/www.ris-muenchen.de\/RII\/RII\/DOK\/SITZUNGSVORLAGE\/5839627.pdf\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"738\" height=\"1024\" src=\"https:\/\/stadtratsberichte.de\/wp-content\/uploads\/2020\/01\/2020-01-27-2-738x1024.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-37\" srcset=\"https:\/\/stadtratsberichte.de\/wp-content\/uploads\/2020\/01\/2020-01-27-2-738x1024.png 738w, https:\/\/stadtratsberichte.de\/wp-content\/uploads\/2020\/01\/2020-01-27-2-216x300.png 216w, https:\/\/stadtratsberichte.de\/wp-content\/uploads\/2020\/01\/2020-01-27-2-768x1066.png 768w, https:\/\/stadtratsberichte.de\/wp-content\/uploads\/2020\/01\/2020-01-27-2.png 841w\" sizes=\"auto, (max-width: 738px) 100vw, 738px\" \/><\/a><figcaption>Beispiel einer Vorlage der Verwaltung (f\u00fcr die gesamte Vorlage auf das Bild klicken)<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<p>In dieser Vorlage werden mehrere Varianten der Verkehrsf\u00fchrung an den Ein- und Ausg\u00e4ngen einer neuen Tiefgarage am Altstadtring erl\u00e4utert. Unter II. findet sich der \u201eAntrag der Referentin\u201c. Dieser Antrag der Leiterin des Referats f\u00fcr Stadtplanung und Bauordnung ist nicht zu verwechseln mit einem Antrag aus dem Stadtrat, der so einer Vorlage m\u00f6glicherweise zugrunde liegt. <\/p>\n\n\n\n<p>Der Stadtrat kann einer Vorlage der Verwaltung nicht nur zustimmen oder sie ablehnen, sondern sie auch inhaltlich ab\u00e4ndern. Das sieht man an folgendem Beispiel: F\u00fcr die neue Aufteilung des Verkehrsraumes auf der Ostseite des Altstadtrings hatte die Verwaltung in der obigen Vorlage zun\u00e4chst den nachfolgend gezeigten Querschnitt vorgesehen:<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"432\" src=\"https:\/\/stadtratsberichte.de\/wp-content\/uploads\/2020\/01\/2020-01-27-4-1024x432.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-40\" srcset=\"https:\/\/stadtratsberichte.de\/wp-content\/uploads\/2020\/01\/2020-01-27-4-1024x432.png 1024w, https:\/\/stadtratsberichte.de\/wp-content\/uploads\/2020\/01\/2020-01-27-4-300x127.png 300w, https:\/\/stadtratsberichte.de\/wp-content\/uploads\/2020\/01\/2020-01-27-4-768x324.png 768w, https:\/\/stadtratsberichte.de\/wp-content\/uploads\/2020\/01\/2020-01-27-4.png 1120w\" sizes=\"auto, (max-width: 767px) 89vw, (max-width: 1000px) 54vw, (max-width: 1071px) 543px, 580px\" \/><figcaption>Die Aufteilung gem\u00e4\u00df der urspr\u00fcnglichen Vorlage der Verwaltung<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<p>Diese Vorlage ist zun\u00e4chst im Ausschuss f\u00fcr Stadtplanung und Bauordnung diskutiert worden. ABER, eine Mehrheit hat der Antrag der Referentin dort nicht gefunden. Es gab nachhaltige Bedenken, den Altstadtring von urspr\u00fcnglich drei auf nur noch eine Fahrspur f\u00fcr die Autos zu reduzieren. Die weitere Behandlung der Vorlage wurde daher in die Vollversammlung des Stadtrates vertagt mit der klaren Anweisung an das Referat, noch einmal nach einer L\u00f6sung zu suchen, die zwei Fahrspuren erm\u00f6glicht. Und siehe da, in der Sitzung des gesamten Stadtrates eine Woche sp\u00e4ter gab es eine <a href=\"https:\/\/www.ris-muenchen.de\/RII\/RII\/DOK\/SITZUNGSVORLAGE\/5853806.pdf\">\u00fcberarbeitete Vorlage<\/a> mit folgender Aufteilung des Stra\u00dfenraumes:<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"426\" src=\"https:\/\/stadtratsberichte.de\/wp-content\/uploads\/2020\/01\/2020-01-27-5-1024x426.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-42\" srcset=\"https:\/\/stadtratsberichte.de\/wp-content\/uploads\/2020\/01\/2020-01-27-5-1024x426.png 1024w, https:\/\/stadtratsberichte.de\/wp-content\/uploads\/2020\/01\/2020-01-27-5-300x125.png 300w, https:\/\/stadtratsberichte.de\/wp-content\/uploads\/2020\/01\/2020-01-27-5-768x319.png 768w, https:\/\/stadtratsberichte.de\/wp-content\/uploads\/2020\/01\/2020-01-27-5.png 1186w\" sizes=\"auto, (max-width: 767px) 89vw, (max-width: 1000px) 54vw, (max-width: 1071px) 543px, 580px\" \/><figcaption>Die Aufteilung gem\u00e4\u00df der \u00fcberarbeiteten Vorlage der Verwaltung<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<p>Dies ist dann so beschlossen worden. Man mag das inhaltlich bewerten, wie man m\u00f6chte, aber es zeigt beispielhaft das Wechselspiel zwischen Verwaltungsvorlagen und der Diskussion und Entscheidungsfindung im Stadtrat. Erst die kritischen Nachfragen aus dem Stadtrat \u2013 im vorliegenden Fall war entscheidend, dass die SPD Fraktion bei der Besprechung der urspr\u00fcnglichen Vorlage im Ausschuss Bedenken hatte, ob Rettungsfahrzeuge auf dem reduzierten Altstadtring schnell genug durchkommen  \u2013 hat zu einer L\u00f6sung gef\u00fchrt, die zun\u00e4chst von der Verwaltung als unm\u00f6glich betrachtet worden ist. Dabei muss man aber fairerweise sagen, dass der gesamte Sachverhalt oben etwas vereinfacht dargestellt worden ist.<\/p>\n\n\n\n<p>Auf <a href=\"http:\/\/www.stadtratsberichte.de\">Stadtratsberichte.de<\/a> finden sich meine w\u00f6chentlichen Berichte und Kommentierungen zu aktuellen Antr\u00e4gen, Vorlagen und Entscheidungen im M\u00fcnchner Stadtrat, um Ihnen, liebe Leser, damit zu erm\u00f6glichen, der M\u00fcnchner Kommunalpolitik besser zu folgen. Die Themen betreffen dabei <a href=\"https:\/\/stadtratsberichte.de\/?page_id=59\">weit mehr<\/a> als nur die Verkehrsplanung der Stadt. Schauen Sie rein!<\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<p>Ihr Stadtratsberichterstatter<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>M\u00f6chte man verstehen, wie der Stadtrat die Kommunalpolitik der Stadt M\u00fcnchen bestimmt, k\u00f6nnte man die Bayrische Gemeindeordnung und viele andere Vorschriften studieren, um sich ein solides theoretisches Fundament zu erarbeiten. F\u00fcr den juristischen Laien ein hartes Brot. Ein eher pragmatischer Zugang besteht darin, einfach zuzuschauen. Da begreift man schnell, wie es im Grundsatz funktioniert. Und &hellip; <\/p>\n<p class=\"link-more\"><a href=\"https:\/\/stadtratsberichte.de\/?page_id=33\" class=\"more-link\"><span class=\"screen-reader-text\">\u201eWie arbeitet der Stadtrat der Stadt M\u00fcnchen?\u201c <\/span>weiterlesen<\/a><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"parent":0,"menu_order":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","template":"","meta":{"footnotes":""},"class_list":["post-33","page","type-page","status-publish","hentry"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/stadtratsberichte.de\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/pages\/33","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/stadtratsberichte.de\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/pages"}],"about":[{"href":"https:\/\/stadtratsberichte.de\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/page"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/stadtratsberichte.de\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/stadtratsberichte.de\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=33"}],"version-history":[{"count":29,"href":"https:\/\/stadtratsberichte.de\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/pages\/33\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":111,"href":"https:\/\/stadtratsberichte.de\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/pages\/33\/revisions\/111"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/stadtratsberichte.de\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=33"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}